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서울형 용적이양제 🚀🏙️, 도시 개발 판도를 뒤집는 혁신 전략
바람.별
2025. 2. 24. 07:00
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서울시는 기존 규제와 문화재 보존 등으로 인해 제대로 활용되지 못한 잉여 용적률을 개발 여력이 높은 지역으로 이전하는 혁신적 정책을 선보인다. 이번 서울형 용적이양제는 중복 규제로 인한 재산 손실을 줄이고, 도심 개발 밀도를 효율적으로 재조정하기 위한 획기적인 전략이다.
정책 도입 배경 🔍
- 규제와 개발의 딜레마: 문화재 주변, 장애물 표면 제한구역 등에서는 국토계획법상의 용적률 외 추가 밀도 제한으로 인해 개발 기회가 사라졌다. 이로 인해 미사용 용적률이 누적되어 재산 손실이 발생해 왔다.
- 해결책 제시: 미사용 용적을 개발 잠재력이 높은 지역으로 이양해, 고층 건물 건립과 도시 재생을 동시에 추진하는 것이 이번 제도의 핵심이다.
시행 일정 및 구체적 실행 📅
- 입법예고 및 시행: 올해 상반기 중 ‘서울특별시 용적이양제 운영에 관한 조례(가칭)’를 입법예고하고, 하반기부터 본격 시행할 예정이다.
- 테스트 사례: 강동구 굽은다리역세권 활성화 사업에서는 건축법 상 결합건축 제도를 활용한 실제 용적이양 테스트를 통해 실행 가능성을 확인하였다.
- 양도지역 선정: 초기에는 장기간 규제 완화가 어려운 문화유산 주변, 장애물 표면 제한구역 등을 대상으로 양도지역을 선정한다.
- 도시정책 컨퍼런스: 2월 25일 14시, '공간의 혁신, 도시의 진화: 서울형 용적이양제' 주제로 개최, 제도 공감대 형성과 실행모델을 모색할 예정이다.

해외 사례와 국내 적용 모델 🌐
- 해외에서는 뉴욕의 원 밴더빌트(93층, 약 3,000%), 도쿄의 신마루노우치빌딩(38층, 약 1,760%), 그랑도쿄(43층, 약 1,300%) 등에서 용적이양(TDR) 제도를 통해 초고층 빌딩 건립에 성공한 사례가 있다.
- 그러나 우리 법 체계에 맞는 실행모델을 마련하는 것이 관건이다. 서울시는 전문가 자문과 연구를 통해 국내 상황에 최적화된 모델을 개발 중이다.
선도사업 및 향후 발전 전략 🔧
- 주민 참여 우선: ‘서울형 용적이양 선도사업’을 추진해 지역 주민의 의사를 반영하고, 민간-공공 협력체계를 구축하여 전 과정을 지원한다.
- 제도 안정화: 합리적인 용적가치 산정, 효율적인 용적이양 절차, 그리고 안정적인 공시 방안을 마련해 지속 가능한 정책 운영을 도모한다.
- 도시 경쟁력 강화: 이번 제도가 성공하면 서울뿐 아니라 전국 도시 재개발 및 활성화의 모범 사례가 될 전망이다.
맺음말 ✨
서울형 용적이양제는 규제로 묶인 미사용 용적 문제를 혁신적으로 해결하며 도시 개발의 새로운 장을 열 전략이다. 중복 규제로 인한 재산 손실을 줄이고, 개발 잠재력이 높은 지역에 용적을 집중시켜 도심 재생과 경제 활성화를 동시에 달성할 수 있다. 앞으로 서울시가 선보일 도시 발전 모델에 주목할 필요가 있으며, 이번 정책이 성공적으로 정착되어 미래 도시 경쟁력을 한층 강화할 것으로 기대된다.
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